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风乍起,吹皱一池春水——湖南省医疗器械产业园快速发展走笔

发布时间:2023-07-28 16:24:43 来源:湖南日报

湖南日报·新湖南客户端通讯员 彭欢


(资料图)

日前,笔者从湖南省医疗器械产业园了解到,前不久,该园区作为医疗器械及生物医药产业领域唯一代表,参加省工信厅举办的全省先进产业集群竞赛,并在初赛中一举胜出,成为“湖南省中小企业特色产业集群”重点培育产业。

2019年8月26日,湖南省药品监督管理局与湘潭市政府签订合作备忘录,采用厅、市共建模式,在湘潭经济开发区创立“湖南省医疗器产业园”。

2019至2022年三年内,全市集群总产值由20亿元到89亿元,增长345%,医疗器械生产企业由59家增至260余家,增长341%。拥有第三类医疗器械注册证47张、第二类医疗器械注册证745张、第一类医疗器械备案凭证161张。产业发展呈现出“一年一个样,四年变大样,未来更美好”可喜局面。

2023年随着一大批老项目投产、一批大项目开工、一批新项目入园等多重利好因素叠加,迎来一个“爆发式”增长,且能持续增长的黄金期,上半年集群总产值增长25%,预计全年增长35%,2025年有望登上150亿至200亿大台阶。

小园区连着大战略

考察湖南省医械产业园建立过程发现,这个小园区连着国家一个大战略。

2019年7月,《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动(2019一2030)》正式出台。随着“健康中国”战略的实施,作为大健康产业重要内容的我国医疗器械行业,不仅拥有需求旺盛、规模巨大的蓝海市场,而且总体上处于发展初始阶段,潜力无限,前景美好。

富有“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”革命精神和优良传统的湖南人民,在历史关头审时度势,下决心加快发展医疗器械和生物医药战略性新兴产业,打造国家重要先进制造业新高地。

破解发展瓶颈,从何入手呢?省药监局决定响应企业和人民需求,以“放管服改革”为主线,从转变职能、精简流程、改进作风、提高效率入手,推进医疗器械产业高质量发展。

为了积极稳妥,这项改革需选择一个地方进行改革试点,取得成效后,再在面上推广。各地闻讯后纷纷主动争取,竞争十分激烈。

湘潭历史悠久,文化灿烂,交通发达,科教繁荣,明清时期药材生产、药品制作和医药商贸流通十分鼎盛,享有“天下药都”美称,“药不到湘潭不齐,药不到湘潭不灵”成为佳话。湘潭工业特别是制造业实力雄厚,湘潭经开区发展速度和质量在全省走在前列……

受多种因素影响,天平逐渐倾向湘潭,决定在湘潭经开区设立“湖南省医疗器械产业园”,进行改革先行先试。2022年7月,湖南省医疗器械审评核查湘潭工作站挂牌运营,为全省唯一示范;2023年2月,省药监局出台《关于支持湖南省医疗器械产业园高质量发展的若干措施》及实施细则。

与此同时,湘潭纳入地方政府重点引导和扶持的新兴产业,在产业用地、企业税费、产品招标和发展基金、奖励补助、孵化平台、招商引资等方面制定出台有关扶持政策。省市共建共创产业发展的政策支撑体系,在没有产业优势、企业优势、技术优势、资金优势的情况下,闯出用“政策洼地”引来“产业高地”的一条新路。

厅市共建高质量发展新模式

然而,改革谈其何易!

首先,这项改革触及“敏感神经区”,在全国属首创,各地都未动,湖南开先河,压力和风险不小。其次,作为试点核心区域的湘潭经开区,当时医疗器械产业规模很小,基本为“0”,难度和挑战很多。

面对困难、风险和挑战,省药监局和湘潭市决策者以及广大干部群众,弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神,不但没有丝毫动摇和半点退缩,充分发挥各自优势,整合多方资源,厅市共同发力,形成1+1>2的洪荒之力,一路破关夺隘。

既大胆探索创新,又把握正确方向,以“守住安全底线,追求发展高线”为目标,实现“最严监管”和“最优服务”两手抓、两手硬,通过政府引导与市场主导相结合的方式,激发市场主体活力,促进产业要素迅速聚集,深度融合,打造以中小企业为主体、自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

改革的主要内容,是一个核心、四个坚持:即以深化审评审批制度改革、鼓励医疗器械自主创新为核心。坚持以高端化、智能化、绿色化为方向,推动园区、产业和企业转型升级;坚持以高水平规划为指引,注重错位发展和特色兴园;坚持以高效运转为动力, 组建“联合舰队”提供全周期服务;坚持以高位推动为保障,厅市领导既挂帅又出征。

“孔雀湖南飞”带来的产业聚集

设立“湖南省医疗器械产业园”消息公布后,各地客商从四面八方涌入潇湘,奔向莲城。

在湖南省医疗器械产业园入园企业中,有人总结出“3个90%”,即90%以上是省外和境外来的,90%以上是中小企业、90%以上是民营资本。显然,他们选择来湘潭投资兴业,没有官方动员和组织,不是行政行为,而是市场起根本作用的自主决策。

人们惊呼,医疗器械行业出现了“孔雀湖南飞”现象:外省企业“扎堆式”涌入湘潭、市场主体“井喷式”增长、新兴产业“跨越式”发展。2022年,集群重点投资项目20个,总额32亿元;招引签约项目32个,其中亿元以上项目13个,总投资额约30亿元以上。注册优势实实在在转化为投资优势、生产优势、发展优势,极大地增强了园区和整个城市的活力。

四年来,随着产业要素迅速集聚和不断累积,资本人才科技资源流向园区。新增上市和挂牌企业4个,增长省级单项冠军企业2个,高新企业41个,国、省专精特新“小巨人”企业11家。

一批专精特新“小巨人”企业,发挥“补短板”“锻长板”“填空白”的关键性作用,引领集群向中高端升级。市公司湖南埃普特是国内介入医疗器械高质耗材领域的领军企业,4个产品成功填补了国产器械的空白,连续5年保持产值、税收、研发投入30%以上的增速。

一批自主可控高科技企业,在园区温馨孵化、精心培育后,由嗷嗷待哺的小鸡成长为美丽的金凤凰。英国牛津大学博士后周震华身怀拯救生命初心,在园区租赁厂房起步,创办了华芯医疗器械公司。目前,该公司势头强劲,多方合力正朝着高科技上市公司和国际化公司康庄大道上迈进。

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